Питання відшкодування бізнесу збитків, завданих Росією, неврегульоване, – правозахисники

Щодня через російські обстріли гинуть десятки людей, а інфраструктура, рухоме та нерухоме майно руйнуються від потрапляння снарядів чи уламків. Загальна сума прямих збитків підприємств, включно з державними, та приватних осіб-підприємців оцінюється в $13 млрд. З них $9 млрд — частка збитків великих та середніх підприємств. Загальні непрямі втрати сягають $33,1 млрд. А необхідна сума для відновлення підприємств — $24,9 млрд.

Притягнення Російської Федерації до політичної, економічної та правової відповідальності за вчинені злочини — складне завдання, яке постало перед нашою державою. Відшкодування завданої шкоди є чи не найважливішим завданням, яке повинно бути вирішено у найкоротший строк із застосуванням міжнародних та національних механізмів.

Станом на сьогодні питання відшкодування бізнесу збитків, завданих Росією, неврегульоване. Підприємства не мають змоги отримати компенсацію та вимушені самостійно вирішувати проблеми.

Які проблеми з фіксацією збитків та отримання компенсації за завдану шкоду існують та що робити бізнесу, чиє майно зруйноване, — дослідили правозахисники громадської приймальні Української Гельсінської спілки з прав людини в м. Черкаси

Виконавець: Тарас Щербатюк керівник громадської приймальні Української Гельсінської спілки з прав людини у м. Черкаси. Матеріал підготовлено за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) в рамках Про - грами «Права людини в дії», яка впроваджується УГСПЛ.

Перед подачею позовів до Російської Федерації та/або вчинення інших дій з метою відшкодування завданої шкоди необхідно здійснити фіксацію завданої шкоди та оцінити збитки, які зазнав суб’єкт підприємницької діяльності.

Втрати бізнесу можливо класифікувати за такими ознаками: знищення чи пошкодження майна; упущена вигода від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності; втрати від неоплачених товарів робіт і послуг, наданих та спожитих на тимчасово окупованих територіях.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 326 затверджено Порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, який встановлює процедуру визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, починаючи з 19 лютого 2014 року.

Відповідальними за визначення шкоди та збитків за наведеним напрямом є:

1. Міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, які є уповноваженими органами управління, - в частині державних підприємств та господарських товариств, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі, що належать до сфери їх управління;

2. Обласні, Київська міська держадміністрації (на період воєнного стану – військові адміністрації) - в частині підприємств недержавної форми власності, господарських товариств (крім тих, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі), які розміщуються на території відповідних областей та м. Києва.

Дослідження показало проблеми з фіксацією збитків, які зазнали суб’єкти підприємницької діяльності та отримання ними компенсації за завдану шкоду.

Суб’єкти підприємницької діяльності, майно яких було знищено, не мають змоги оперативно провести економічну оцінку завданих збитків через бюрократичні нюанси. Прикладом є історія підприємців з Умані. Наприклад, Вікторія має свій бізнес в Умані. Проте частина будівель, які вона здає в оренду, була знищена 24 лютого 2022 року внаслідок дій Російської Федерації. Станом на сьогоднішній день органи місцевого самоврядування та виконавчої влади не провели оцінку завданої шкоди її бізнесу.

Задля збору доказів завдання шкоди, рекомендується суб’єктам підприємницької діяльності наступне:

1. Визначити перелік втраченого, пошкодженого чи знищеного майна (акт інвентаризації такого майна). Підготувати балансову довідку, що це майно перебувало на балансі підприємства.

2. Перевірити наявність правовстановлюючих документів на майно (технічна документація на майно, технічні паспорти БТІ, паспорти на обладнання, на транспортні засоби тощо).

3. Зафіксувати факт пошкодження або знищення майна та отримати: Акт про пожежу за підписом представників комісії з ДСНС. У акті повинна бути вказана причина пожежі. Витяг з ЄДРДР про порушення карної справи за ст. 438 (Порушення законів та звичаїв війни). У матеріалах справи необхідно щоб були фото та відеоматеріали пошкодженого майна та опис місця події з зазначення причин пошкодження майна.

4. Ініціювати проведення оцінки вартості пошкодження майна та економічних втрат підприємства. Для проведення оцінки необхідно направити заяву про проведення оцінки до органу місцевого самоврядування та Обласної державної (військової) адміністрації або провести незалежну оцінку шляхом залучення експертної організації.

5. Ініціювати проведення вибухотехнічної експертизи для визначення фактичних даних (обставин), що пов’язані з визначенням групової належності та єдиного джерела походження вибухових пристроїв в цілому вигляді або за їх фрагментами (осколками), елементів вибухових пристроїв, обставин вибуху

6. Пересвідчитись, що інформація про факт пошкодження майна внесена до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації. Для цього необхідно звернутися Міністерства інфраструктури з відповідним запитом для отримання інформації.